Фундамент для строительства — адресная программа по развитию строительной отрасли на ближайшие 5 лет

В Кировской области впервые появилась региональная адресная программа по развитию строительной отрасли на ближайшие 5 лет – до 2027 года. Точнее, ее проект, который сейчас обсуждается с профессиональным сообществом. Очередная дискуссия на неделе прошла на совместном заседании правления СРО «ОСКО» и «ССКО». Бизнес-сообщество стремление чиновников ставить такие амбициозные планы поддержало, но попросило прописать и мероприятия для их достижения.

Ориентиры для работы

— Это не догма, программа может меняться. Должны быть ориентиры, куда нам с вами нужно стремиться. В проект программы мы заложили то, что уже обеспечено финансированием и что хотелось бы построить, но финансированием не обеспечено, – сразу обозначил зампред правительства Алексей Жердев. 

В документ вошли все ключевые направления. К примеру, в сфере образования планируется построить 9 объектов общей стоимостью 4 млрд рублей. Финансированием обеспечены 4 из них. В сфере культуры – 28 объектов общей стоимостью 4,3 млрд рублей. Из них 460 млн рублей – подтвержденное финансирование. Федеральные деньги планируется привлечь на создание кампуса мирового уровня на территории бывшего КВАТУ. 

Что касается жилья, к 2027 году власти рассчитывают вводить не менее 700 тыс. кв. метров в год. Как отметил Жердев, это «реалистично с точки зрения количества проживающих на территории региона, сегодняшнего баланса спроса-предложения, необходимости замены ветхого аварийного фонда новым», но «если все вместе хорошо поработаем». 

В 2022 году, напомним, в Кировской области введено 518,2 тыс. «квадратов». При этом площадь построенных многоквартирных домов составила 189,8 тыс. кв. метров, остальное – 328,4 тыс. кв. метров – индивидуальное жилищное строительство, что простимулировала программа догазификации. Зампред выразил надежду, что тенденция по ИЖС продолжится. 

— Тем не менее мы понимаем, что было снижение темпов МКД. Связано с пандемией в 2020 году и с ухудшением в 2022-ом экономической ситуации. Также считаю, и с определенными решениями на уровне правительства. Сегодня очень рассчитываю на то, что ситуация переломлена и будет только улучшаться, поэтому я и нахожусь здесь с вами, – отметил Алексей Жердев. 

Также заверил, что власти готовы выдавать больше разрешений на строительство, «чтобы никаких препонов не было». 

Убрать «договорняки» 

В настоящее время в регионе выдано 117 разрешений на строительство МКД общей площадью 697 тыс. кв. метров. Работы ведут 14 специализированных застройщиков. 

— В 2023 году планируется обеспечить ввод в эксплуатацию жилья площадью 611 тыс. кв. метров (утвержденный Минстроем РФ показатель по вводу – 560,3 тыс. кв.м.), увеличивая при этом, по сравнению с 2022 годом, площадь вводимых многоквартирных домов и не снижая темпы ввода индивидуальных жилых домов, – продолжил представитель правительства. 

Сообщил также, что «будем пытаться переходить от точечной застройки к комплексному развитию территорий». В проект программы таких внесено 12: жилые районы «Мелькомбинатовский», «Ипподром», «Новые Чистые Пруды» (1 и 2 этапы), «Новые Чистые Пруды» (3 и 4 этапы), «Соломинцы», в районе сл. Курочкины, ЖК «Znak», «Ривер парк», жилые микрорайоны «Шубино-Ганино», № 13 «Урванцево», «ВГСХА», «4-ой Пятилетки». По крайней мере, на них обещают выдать разрешения. Общая площадь застройки оценивается в 362 га, жилья – более 2,2 млн. кв. метров. 

— Мы в ближайшие недели, до конца февраля, вместе с вами постараемся, чтобы общие принципы принятия КРТ утвердили. Чтобы все было прозрачно, не чиновник решал в кабинете с коммерсантом, а были правила и по ним всё делалось. Убрать любые «договорняки» и коррупционную составляющую, потому что разговоров много ходит, я тоже об этом знаю, – добавил зампред, курирующий строительство.

Сопоставима с ВРП 

Говоря об инвестициях, отметил, что задача правительства – привлекать как государственные, так и частные в обеспечение перспективных территорий инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой. В качестве приоритетного механизма рассматривается внедренное на федеральном уровне «инфраструктурное меню». 

— Посчитали потенциальные инвестиции для жилищного строительства. С учетом земельных участков, возможным выводом на рынок КРТ общий потенциал за 5 лет превысит 4 млн. кв. метров на 366 млрд рублей. Именно так мы оцениваем объем жилищного строительства в регионе. Цифра очень существенная, сопоставима с годовым валовым региональным продуктом на сегодняшний день. И губернатор, и правительство сказали, что приложат все силы, чтобы этой цифре соответствовать, – продолжил докладчик. 

Также в документе прописаны как потребности, так и возможности по арендному жилью, аварийному, жилью для детей-сирот, строительству инфраструктуры в новых микрорайонах, благоустройству общественных пространств, капитальному ремонту общего имущества МКД – таких в проект программы включено более 3,7 тысячи общей площадью 6,5 млн кв.метров. И обеспеченной суммой финансирования в 21,8 млрд рублей. 

— Я уже неоднократно к вам обращался с призывом в качестве одного из направлений бизнеса рассмотреть капитальный ремонт МКД, потому что это очень большой рынок. У нас пока даже по 2023-му году не разыграно больше 1 млрд рублей, конкурсы еще не прошли. Поэтому еще раз приглашаю вас участвовать, – сказал во время обсуждения Жердев. 

Запланирована реализация даже 18 туристических объектов разных направлений, которые «можно пообсуждать». По этому направлению ставки делаются на деньги инвесторов. 

В целом объем затрат на реализацию всех предложенных объектов составляет 467 млрд. руб. На сегодняшний день финансированием обеспечено 21,9 млрд. 

— Говорить о том, что программа не обеспечена финансированием, было бы неправильно. У нас есть несколько лет, чтобы наполнить ее деньгами. Здесь задача и всех вас, и министерства строительства, и меня как курирующего зампреда сделать всё вместе с депутатским корпусом, чтобы Кировская область получила деньги сполна. Может, даже раньше некоторых соседних регионов, – сказал зампред. 

И напомнил, что с 16 января создано отдельное министерство строительства. Также еще раз сообщил о принятом решении о создании на базе областного УКСа службы единого заказчика в сфере строительства и проектной группы. 

— Проектная группа – это что? – спросили участники встречи. 

— Свой проектный институт. Мы не видим других возможностей своевременно выполнять работы в установленные сроки. Пока так, – прокомментировал зампред. 

Добавим, после изучения первоначального проекта в программы в ноябре прошлого года строительное сообщество уже направляло чиновникам свою оценку документа. В первую очередь, просили его детализировать, конкретизировать и расширить. В частности, включить разделы о сегодняшнем состоянии строительной отрасли региона, анализ состояния рынка жилья, разработку системы государственного регулирования в управленческой, экономической, инвестиционной, нормативно-правовой сфере деятельности строительного комплекса, мероприятия по совершенствованию системы отбора подрядчиков по гос- и муниципальным заказам и т. д. 

Отдельно разработать меры для стимулирования строительства в районах области, направленные либо на создание бизнесом своих филиалов в райцентрах, либо создание государственной строительной компании с филиалами, которая и займется строительством, реконструкцией и капремонтом социальных объектов в муниципалитетах. 

После более чем часового обсуждения проекта программы на 5 лет в срок до пятницы, 10 февраля, зампред предложил представителям обеих ассоциаций передать свои предложения для корректировки документа. Добавив, что «объективные, а не фантастические». Часть из них Алексею Жердеву передали прямо на мероприятии. Он заверил, что все поступившие будут рассмотрены. 

От общественных организаций, юридических и физических лиц предложения в программу принимаются до 10 февраля. В этот день обсуждение документа запланировано на площадке Общественной палаты.

Мнение

Владимир Смирнов, председатель правления Ассоциации «Союз строителей Кировской области», генеральный директор ООО «Институт «Кировводпроект»: 

— Очень хорошо, что в проекте программы обозначены цели, объемы и конкретные объекты. Думаю, каждый из участников рынка отметит для себя те, в которых мог бы поучаствовать. Однако еще в ноябре прошлого года, когда министерство предоставило нам первоначальный вариант программы, мы сделали замечание: программа должна содержать не только перечень объектов, но и мероприятий, необходимых для ее выполнения. 

Общий объем инвестиций в программе обозначен 467 млрд рублей на 5 лет, это 93 млрд в год. Посмотрел отчет Кировстата: весь объем строительно-монтажных работ строительства в 2022 году – 34 млрд, в предыдущем – 30 млрд, а тут более 90 млрд! Сразу возникает вопрос: кто будет строить? Среднесписочная численность в строительной отрасли на начало прошлого года 9,3 тысячи человек, на конец 9,1 тысячи человек. В 2000-ом в отрасли работало 20 тысяч, в 2017 – 16 тысяч, то есть падение было небольшим, а с 2017 по 2022 года упали до 9 тысяч, почти в два раза. Необходимо разработать мероприятия, которые простимулируют проектные, строительные организации развиваться и наращивать объемы, соответственно, и численность сотрудников